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土地使用证分集体所有土地使用权证和国有土地使用权证两种，农村自建房一般是集体所有土地使用权证。看你是哪一种。

一：政府没说不让盖，只是需要拿到相关的手续，比如说：建房许可证什么的 二：就算政府同意了，手续都全了，你二层加三层，是否有档住后面住户的阳光，如果有影响，后面住户会阻拦你建房的，不管他的日照时间有没有满足国家标准，只要他觉得不满意了，跟你闹，你就没办法，乡下不完全根据法律法规来的，房子还都是小产权房呢