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是伊拉克，埃及9/10的地方是沙漠。

中东的水资源之争 文/饶庆七 以色列的诺贝尔和平奖获得者西蒙·佩雷斯曾经说过：“如果道路引导人们步入文明，那么水流则引导人们走向和平。” 不幸的是，他的将维系生命的水力资源作为“新中东”诞生催产妇的远景设想，受到经济和地缘政治分割局面的有力挑战。这种分裂局面把上述格言的含义颠倒过来，并且要把这一地区变为21世纪初期资源战争的代名词。 长久以来，伊拉克对科威特的兼并企图，以及约旦河两岸激烈的领土之争，都给人们留下了强烈而持久的记忆。它提醒人们：为称霸领土而进行的战争是现代中东事务的永恒话题：而剧烈的水力资源之争则是这种政治争端产生的独特现象。 如今，水源已经和石油一样成为这一地区竞相争夺的不可替代资源。考虑到这种紧张造成的压力和在建立中东水力资源联合体方面各国外交表现出的束手无策，我们可以预期，一场更为险恶的水力资源危机会替代自1973年以来的持续不断的石油危机而成为瞩目的焦点。 迫近的水力资源危机 所有迹象都显示，适宜饮用的淡水在整个中东正在成为一种珍稀又不断减少的生活必备品从而引发争端。在这一地区已经发生过的事件，肯定了水资源危机具有三重危险性，即：导致国家内政不稳、国家间关系紧张和破坏该地区和平前景。例如： 1998年7月的酷热期间，由于供水安排失当和公众对由此而引发的物资短缺不满造成约旦政府倒台。 土耳其威胁要以切断水源作为对叙利亚支持库尔德分离主义分子和其他不友好行为的制裁。 以色列和巴勒斯坦都声称它们在任何永久性的领土妥协和解中对地下水资源拥有主权。 正在出现的水力资源短缺灾难的原因是显而易见的。它们可以分为自然和人为两种。 首先，也是最重要的，是这一地区年降雨稀少。按照联合国粮农组织（FAO）提供的材料，在50年代中期，面临水力资源短缺的国家只有两个，可是现在主要因为人口的增长，这一数字已经达到了10个，并有另外4个在2000年会出现在这一名单上。 现在，沙漠构成了以色列的60％、叙利亚的70％、约旦的85％和埃及的90％。在无休止的沙漠和耕地的较量中，中东人一直在土地的荒漠化中节节败退。 在每一个中东国家，人口的增加、生活水平的提高、农业发展和工业进步等多种因素使得地表水和地下水的供应更为捉襟见肘。 按国际标准衡量，中东水资源的消费处于低水平（如以色列和巴勒斯坦分别为每人每年26400和9240加仑，而加利福尼亚平均为58000加仑）。1997年世界粮农组织宣布，在中东，可供个人消费的水力资源在世界上是最低的。 同样，1997年阿拉伯干旱土地研究中心的调查结果预言，到2000年，这一地区年缺水将达40·9万亿加仑。到2030年，将达到68·6万亿加仑。 由梅克罗特水资源公司公布的一项独立的研究材料警告说，到2020年，以色列可提供的淡水和消费需求的差距可达每年89·7万亿加仑之多。 简而言之，在这一地区上升的水的消费需求超过了当前和未来计划所能提供的数量。 水的浪费 政治上短视，加上地缘政治和帮派纷争，使地处恶劣自然条件之中的这一地区雪上加霜。 步入歧途的水力资源政策，始于对环境的过度开发。它们： 对水力资源保护计划采取不关心或是更糟的冷漠态度。 河流和湖泊被污染。 对降雨、河流和其他地表水未予利用。 对现有水力资源无计划开发使用，或采取用尽了之的态度。 广泛存在的饮用水浪费和利用不充分，尤其在农业灌溉方面，后者占去了总数的60％。 私人和非官方许可打井是造成泥沙淤井和盐碱侵蚀的第二大原因，提高了地下水的盐碱度。 泵水设备和灌溉喷洒设备过时。 输水管道及其自身缺陷。 进一步分析，中东一些国家的领导人和政府应该受到严厉谴责。 首先，他们没能注意到水力资源发出的报警信号和认真对待迫切的危机。 其次，即使是政府批准的，旨在对付可预见的将来出现的大旱的极少数项目，执行起来也步履缓慢（这些项目包括大坝、地下蓄水池和贮水设备、水电和海水淡化工厂，以及运水设备）。 第三，他们坚持一种传统观念，把水看成是一种自然资源而非地区资源。有些国家政府常常单方面进行河流改道施工，而不管是否对邻国或下游国家的生态和水源需求产生重大影响。 例如，没有哪一个地区像加沙那样频受水源短缺之苦，这一地区人口密度每平方英里超过5180人。加沙人目前对水的消费几乎是水资源自我补充和恢复能力的两倍。地下水是当地惟一淡水来源，过度消费使地下水位下降，而在边远海岸附近过度开发地下蓄水层，又使海水渗入并且导致污染。 水资源争夺 巴勒斯坦水利部门负责人艾莎·阿塔拉指责以色列地约旦河西岸水资源短缺负责。她说：“当你看到自己的孩子口渴难忍，而那些相邻的犹太人定居者用水浇花园，还在游泳池中游泳时，你真是沮丧极了。” 以色列水力委员会委员梅厄·本梅厄反驳道，以色列所提供的水比奥斯陆协定规定的要多。水源危机在于巴勒斯坦当局分配和储存不力。 中东外围国家，如土耳其和三个尼罗河上游国家：肯尼亚、乌干达和埃塞俄比亚，控制着这一地区60％的水资源。这使它们握有限制河流流量和改变河道的大权，从而对下游国家造成致命的潜在影响。土耳其、埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达四国都不是阿拉伯国家这一事实，既夸大了水源胁迫政治的程度，又在阿拉伯联盟中激起一种潜在的忧患意识。 土耳其计划人员把巨大的东南安纳托利亚工程建设放在全国最优先位置。按这一计划，要建22座大坝、19个水电设施，年发电量将超过270亿千瓦。在底格里斯和幼发拉底河盆地灌溉170万公顷土地。但是，这一庞大工程会使位于下游的叙利亚和伊拉克水源短缺。 按照瑞典乌普萨拉大学研究人员阿肖克·斯温的说法，到2010年，土耳其的灌溉计划实现时，幼发拉底河在叙利亚境内的流量将减少40％，而在伊拉克将减少80％。即便是现在，未经谈判的水资源争端已使本已紧张的两国关系雪上加霜。 阿拉伯农业灌溉部长级会议在1997年5月的会议上呼吁所有阿拉伯国家携手一致，努力保护水力资源，反对外来势力的控制。 但是，水力资源之争并不仅局限在阿拉伯和非阿拉伯国家之间。叙利亚和伊拉克争夺幼发拉底河资源就是一个例子。双方始终对1990年签署的条约不满。这一条约把流出土耳其的幼发拉底河水的42％分配给大马士革，58％给了巴格达。 约旦，除了依靠以色列境内的基尼烈湖外，再就是依靠叙利亚的恩赐——不阻断或占用大份额流过约旦的耶尔穆克河下游河水。 生存战略 十分清楚，水的匮乏是中东的现实危险。气象图表和人口统计资料充分说明这种短缺对所有中东地区国家、不管阿拉伯人还是非阿拉伯人死亡率、经济前景和生活质量诸方面的毁灭性影响。 作为真正重中之重的问题，防止水资源危机应该提上中东议事日程。可是世界和公众的注意力却继续偏离这一问题而投向截然不同的一些方面：从生物和化学武器的购买储备、导弹的扩散到恐怖主义，还有宗教战争、巴以永久和平构架不稳以及传统的军备竞赛，等等。 不管形势如何紧迫，应该采取的地区性一致行动最终被视为完全无足轻重。更糟的是，这一问题被危险地政治化了。政府之间相互指责对方不讲信用，公开粗暴侵犯他人享有的水的使用权利。 事实上，水资源权是如何界定的？谁来决定水资源的正当消费水准？什么才是已有水资源的“合理分配”？有没有有前途的替代资源？如果有，开发所需资金从何而来？ 和石油危机相比，水资源危机给我们的教训就是应该抛开政治立场和民族纠纷，在中东切实建立一个唯一的生态系统。所以，随着危机深化，中东水资源角逐场上的玩家们除了自己，谁也抱怨不得，因为正是他们自己对充斥这一地区的有关解决水源危机的呼吁充耳不闻。 要打破水资源分配上的利已主义顽症，必须建立联合机制，以保证人民享有足够的用得起的水。 海水淡化还是穷兵黩武？ 为满足现今需求，最经济并且最有把握的选择可能也是最短视的选择，就是利用已有资源把蕴藏的水消耗殆尽。与之相对立的解决办法——保护节省水资源，却要冒随之而来的风险。这就要把更为严苛的限制加给以百万计的民众身上。这会引起内政不稳。 雄心勃勃的跨国方案，如海水过滤、水库、泵水站等等，是另一种解决办法，值得鼓励，并且越多越好、越快越好。可是现实是，这些东西都需要花宝贵的时间去谈判、签约。除此之外，这些计划还需要巨额的外国投资。这些投资在目前过度延伸的国际经济中不会立即到位。耶耳穆克河上的联合大坝被搁置的一个原因，便是约旦和叙利亚无法筹集到工程的所需的4·3亿美元资金。 另一个选择是通过合作努力把水从丰水区引向贫水区，扩宽水的来源。 为此，土耳其主动提出两项举措。第一项计划是埋设分叉的“和平输水管道”，把杰伊汉河、塞伊汉河的河水跨越大约4000英里，引入以色列、约旦、黎巴嫩、巴勒斯坦和叙利亚。据中东水利专家阿米卡姆·纳赫曼尼估计，这项计划需资金200亿美元，工期20年。该计划的另一路则把水引到波斯湾的酋长们的领地上去，甚至更远些。 土耳其的另一个主张是用漂浮的大号淡水水袋通过东地中海把淡水送给干渴的人们。 尽管技术上可行，这种辉煌的设计容易受到敌对方面的攻击和破坏。另外，其造价也高得令人咋舌。 归根结底，海水淡化，使海水——这个中东取之不尽的自然资源——通过加工变为纯净饮用水，总的来看，很可能是解决这一地区所面临资源危机是有前途的方案。以色列和阿拉伯国家获取海水十分简单容易，减少了对他人的依赖。他们可以这样获取淡水，直至一个新的、联合的、和平和民主的中东的到来。 尽管海水淡化成本不菲，但随着时间推移，价格一路下降，这是因为加强了技术改进的研究。即便是就眼下价格而言，也要比打一场争夺水资源的实际战争所花的代价低得多。 抛开1990~1991年的科威特危机不算，被普遍推测1973年后会爆发的石油战争始终没有发生。但是我们没有理由因此而自负地认为争夺另一种宝贵的水资源战争不会打起来。 公平而论，如果优先考虑人类的幸福和繁荣，海水淡化，而非穷兵黩武应是国家和地区的绝对首选方案。但是，正像所有的中东事务一样，水资源的战略方案也是一项政治选择。海水淡化，加上一套同样急需制定的规范措施，是值得我们全力以赴去实现的最佳方案。 否则，水这种物质就会表现出易燃特性。与其物理属性相反，它无疑具有点燃中东战火的潜在能力，当然也没有足够的中东之水可以扑来这场大火。 摘自《世界博览》